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资产公司2012年党风廉政建设自查报告
日期:2013-04-25

2012年度,资产公司党政深入贯彻落实《西安交通大学党风廉政建设责任制实施办法》,高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作,把党风廉政建设纳入到年度重点工作计划之中“同部署、同落实”,做到责任明确,重点突出,措施得力,落实到位,不断促进党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展。现将资产公司党政一年来执行《2012年党风廉政建设目标责任书》,加强党风廉政建设工作情况汇报如下:

一、公司党政领导班子及领导干部履行党风廉政建设职责情况

1、全面贯彻落实学校党委、纪委关于加强党风廉政建设的部署和工作要求,认真分析研究产业系统党风廉政建设状况,遵照《西安交通大学2012年党风廉政建设工作要点》,结合产业系统实际,制定《资产公司2012年党风廉政建设工作要点》,并坚持将党风廉政建设列入公司年度重点工作计划,采取切实措施,确保落到实处。

2、公司党政坚持党员干部党风廉政教育常抓不懈,党委会、总裁办公会每年专题研究党风廉政建设问题,不断完善管理机制和监督机制,努力从源头上预防和治理腐败。坚持抓好公司领导班子成员的思想作风和廉洁自律建设,不断提高党员领导干部党性修养。坚持下属公司董事长、总经理经营情况和廉政勤政情况双述职、双考核制度,强化对下属企业负责人廉洁从业行为的监督检查。通过党风廉政教育,使广大党员和领导干部进一步筑牢了遵纪守法的思想基础,提高了廉洁从企的自觉性,有力促进了企业的规范管理和各项经营活动的健康发展。

3、加强对产业系统各级企业党风廉政建设、各级企业负责人廉洁从企的监督、检查和考核。坚持做到年度经营计划和反腐倡廉建设工作“同部署”,半年、全年工作总结“同考核、同落实”。并坚持通过巡查、专项检查、内部审计等对各级企业经营班子落实党风廉政建设责任制情况、廉政勤政情况规章制度执行情况进行监督检查,进一步强化了企业反腐倡廉建设责任制和各项管理制度的落实,促进了企业的健康发展。

4、严格执行国家法律法规和学校管理规定,严格执行《公司法》、《公司章程》和资产公司各项规章制度,确保各级企业依法经营,规范管理,进一步促进企业经营目标的实现和科学发展。

5、开好领导班子成员民主生活会,坚持把廉洁自律作为检查的重要内容,积极开展批评与自我批评,对党风廉政建设、廉洁从企和工作作风等方面存在问题及时进行整改,不断提高班子成员廉政勤政的自觉性。同时落实企业负责人、诫勉谈话制度,构筑对企业负责人警示、提醒、诫勉、督导、责令纠错防线,不断增强企业经营管理人员,遵纪守法,依法经营,恪尽职守,廉洁自律意识。

二、完成《2012年党风廉政建设目标责任书》重点工作情况

1、以理想信念和党性、党风、党纪教育为重点,认真组织党员干部深入学习十七届六中全会和十七届中纪委七次全会精神,认真学习贯彻党的十八大和中纪委向党的十八大的工作报告精神,加强对各级经理人员廉洁自律教育,进一步增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。4月19日召开资产公司2012年党风廉政建设工作会议,传达学校党风廉政建设大会精神,抓好学校党委2012年党风廉政建设工作要点的贯彻落实和资产公司党风廉政建设要点工作的部署。

2、组织各级企业负责人认真学习贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和教育部“十不准”,带头执行学校和资产公司的各项管理制度,切实推进各级经营班子和经理人员的作风转变。加强惩防体系建设,全面完成了《西安交大资产公司〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》惩防体系建设任务,完成了40个条例、规定和管理办法汇编成册工作,现《西安交大资产公司制度汇编》已下发各单位,为产业健康发展提供制度保证。

3、认真落实党风廉政建设责任制。资产公司党政始终坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调方针,在产业体系内构建了权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系,“一级抓一级、层层抓落实”。坚持企业年度经营目标和党风廉政建设“同部署、同考核、同落实”。在2012年资产公司党风廉政建设工作会议上,张汉荣书记、总裁同下属13家重点企业主要负责人签订党风廉政建设责任书,并将责任书落实列为企业年度经营目标考核重要内容之一,进一步强化了企业反腐倡廉建设和各项管理制度的落实,促进了企业的健康发展。由于认真落实党风廉政建设责任制,构建严密的反腐倡廉建设责任体系,各级企业依法经营,严格执行规章制度,规范经营管理,一年来产业系统未发生违规腐败问题。

4、认真贯彻执行中办、国办《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,资产公司坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金运作集体研究、集体决策制度,群策群力、集思广益,充分研究论证,以避免决策失误,确保决策的正确性和科学性。严格执行相关制度,凡涉及制度规定的对外投资、股权转让、银行贷款等重大事项,严格按照决策程序,提交校经营性资产管理委员会、资产公司董事会、总裁办公会按决策权限集体决策。凡涉及下属控股公司董事长、总经理、财务负责人的人事变动,均经过总裁办公会或党政联席会集体研究决定。由于坚持执行“三重一大”集体决策制度,2012年资产公司没有发生不经过集体研究、随意决策现象和决策失误情况,提高了决策科学化水平。

5、注重加强干部职工遵纪守法、职业道德、诚信经营的教育,使广大党员干部职工,特别是各党支部书记、企业负责人、重点岗位工作人员,增强了法律、制度意识,进一步筑牢了遵纪守法的思想基础,提高了廉洁从企的自觉性。同时强化对下属企业规章制度执行情况的监督检查,2012年度完成内部审计检查5项,其中:4家公司财务收支审计、1家公司的专项审计。由公司纪委牵头,对下属10家控股公司(单位)招标工作进行了专项检查,进一步规范了资产公司所属控股单位的招标工作。对思源科技、南洋大酒店两家企业领导班子党风廉政责任制执行情况、“三重一大”决策情况、企业重点岗位和关键环节内控机制建设及落实情况等工作进行了巡查,通过召开见面会、进点会、沟通会,领导班子成员民主测评,规章制度、决策流程、会议记录、招标文件等检查,座谈谈话等深入了解掌握企业实情,并就两家进一步完善企业内控制度建设和促进企业可持续发展提出了19条整改意见和建议。由于加强对下属企业规章制度执行情况的监督检查,进一步强化了党风廉政建设责任制落实,规范了企业运营管理,防范了企业廉政风险和经营风险,促进了企业的健康可持续发展。

6、认真执行国家法律法规和资产公司管理规定,强化控股公司财务资金管理,防范财务、资金风险。严格执行《控股企业财务预算管理暂行办法》、《控股公司财务负责人管理办法》等制度,在下属控股企业全面实施统一预算管理和目标责任制考核,进一步规范会计核算,实行财务负责人委派(推荐)制,进一步增强了财务负责人加强财务管理的责任心。通过以上制度的有效执行,强化了资产公司对控股公司财务、经营情况的监督、控制力度,规范了下属控股企业的财务管理和会计核算,有效的防范控制了财务、资金、假帐、“小金库”、不良资产等风险,确保了国有资产、资金安全。

7、不断健全现代企业制度,完善法人治理结构。严格执行《派出人员管理办法》、《董事长工作条例》、《董事长考核办法》等制度,强化出资人代表职责落实。坚持控股企业董事长、总经理分设的专职董事长制度,增强了派出人员为出资人负责、为国有资产保值增值负责的责任心,有效的解决了法人治理结构不合理、出资人权利不到位可能产生的风险。认真落实《企业资产损失责任追究办法》,规范企业负责人正确履行职责,有效的防范了国有资产流失和损失风险,确保学校权益安全和国有资产保值、增值。

8、认真落实《西安交通大学廉政风险防控管理工作实施方案》,根据学校安排部署,结合产业系统实际制定了《资产公司廉政风险防控管理工作实施方案》。于5月29日召开有党委委员、支部书记、重点企业董事长、总经理参加的资产公司廉政风险防控管理工作会议,传达学校的部署要求,布置安排资产公司廉政风险防控管理工作实施计划。通过宣传动员提高认识,各单位精心组织扎实推进,全面展开了廉政风险防控管理活动。据统计资产公司和下属17家重点企业及其所属46个重点部门共64个单位,以及资产公司和重点企业领导班子成员、部门负责人及重点岗位工作人员119 人,结合工作实际共查找出思想道德、制度机制、权利行使、外部环境等方面风险点467个,经各级班子会议分析研究确定了风险等级,并有针对性地提出防控措施472条,在此基础上开展以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制建设。下一步我们着力抓好相关管理制度的完善,着力抓好整改落实,确保廉政风险防控管理活动取得实效。

9、资产公司党政高度重视风险防控管理,通过采取风险防控措施改变企业经营状况,对学校深入推进风险防控管理工作起到了示范作用,张汉荣书记代表校纪委参加了教育部举办的“高校廉政风险防控工作座谈会”,并在座谈会上对交大产业廉政风险防控工作取得的阶段性成果进行了交流汇报。

三、存在的不足

资产公司党政高度重视党风廉政建设责任制的落实,较好的完成了《2012年党风廉政建设目标责任书》重点工作任务,产业系统党风廉政建设和惩防体系建设取得了一定的成效,但还存在以下问题和不足。

深入开展反腐倡廉学习教育不够,反腐倡廉学习教育的效果和党员干部廉洁从企的自觉性需进一步提高;有的企业落实党风廉政建设责任制不够到位;企业管理制度、内控制度还需进一步完善,制度执行力有待进一步强化;企业负责人党风廉政风险防控意识及管控能力还需进一步提高,廉政风险防控措施、防控制度还有待完善。

2013年资产公司党政要认真学习贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,继续深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,继续强化各项规章制度的执行,为资产公司科学发展提供有力保证。

 

 

中共西安交通大学资产公司党委

                              二〇一二年十二月二十日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:资产公司2012年党风廉政建设自查报告支撑材料

 

1、《西安交大资产经营有限公司制度汇编》

2、《西安交大资产经营有限公司2012年党风廉政建设工作要点》

3、西安交大资产经营有限公司2012年党风廉政建设工作会议资料

4、《西安交大资产经营有限公司党风廉政建设责任书(2012年)》(13份)

5、《西安交大资产经营有限公司廉政风险管理工作实施方案》

6、西安交大资产经营有限公司廉政风险管理工作会议相关资料

7、《加强廉政建设  强化制度执行 重视风险防控  促进企业发展》—教育部 “高校廉政风险防控工作座谈会”汇报材料

8、资产公司对外投资、股权转让等“三重一大”事项有关会议决议、会议纪要

9、交大思源科技公司巡查报告、交大南阳大酒店公司巡查报告

10、内部审计检查报告(5个)

11、《开展对控股公司(单位)招标工作专项检查的通知》及招标工作专项检查情况的报告

 

 

 

 
 
 
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